天津理工大學管理學院講師 朱學昌——
加快構建開放型經濟新體制
市第十二次黨代會提出，加快構建開放型經濟新體制，推動要素型開放向制度型開放轉變。推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，是以習近平同志為核心的黨中央建設更高水平開放型經濟新體制的重大決策部署。主動做好制度型開放，不斷增強規則意識，積極參與創新國際規則，才能贏得更大的發展主動權。
制度創新推動構筑高水平開放平臺是核心。制度創新是新時代全面深化改革開放的必然要求，也是天津把握戰略機遇的重要途徑。天津自貿試驗區作為國家制度創新試驗田，積極為國家試制度，為區域謀發展。天津突出制度集成創新，在推進投資貿易便利化改革和金融開放創新等領域取得顯著成果，38項試點經驗和實踐案例在全國復制推廣，首創五位一體供應鏈金融創新體系，率先開展多項融資租賃創新舉措和業務模式。立足新發展階段，應充分發揮先行先試的制度優勢，推動在融資租賃、商業保理等優勢領域的國際規則治理。
法治監管促進形成高效率營商環境是保障。習近平總書記強調，要“持續打造市場化、法制化、國際化營商環境”“加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式”。天津積極推進“一制三化”改革，取得多項具有天津特色的制度創新成果，建設全領域全鏈條一體化法治平臺，提出“五環相扣”的事中事后監管體系和航空產業全鏈條集群監管模式。對標國際先進規則，應著力加強貿易投資領域的監管改革，壓減外商投資準入負面清單，推動數字營商環境便利化。
創新發展助力打造高質量服務貿易是支柱。習近平總書記高度重視服務貿易在構建新發展格局中的重要作用，強調要“加強服務領域規則建設”。天津注重創新發展服務貿易，出臺《天津市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》，積極推動服務貿易發展。落實高質量發展，應依托“一基地三區”建設，加強服務貿易體制機制改革，推動先進制造業與生產性服務業深度融合，打造科技、人才、金融等各類資源集聚的兩業融合生態系統，積極參與和引領在研發、物流、金融和信息等領域的國際規則制定。
制度自信引領建設高標準市場體系是基礎。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，我市出臺《天津市構建高標準市場體系若干措施》，夯實市場體系基本制度，推進高標準市場開放，積極融入全國統一大市場。構建高標準市場體系，應增強自貿區輻射功能，推動區域要素市場一體化改革，切實強化制度意識，加快轉變政府職能，推進市場提質增效，從制度層面保障生產、分配、流通和消費各環節暢通循環，打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點。
